依据中国人民银行对浦发银行请示都回复，认为银行承兑汇票的保证金承担的作用与信用证保证金类似，当有开出银行承兑汇票还未解付时，人民法院可以冻结保证金，不应该扣划，承兑银行对此保证金也是享有优先受尝权。如果票据全部解付，银行不再有债权未清，该保证金不再承担保证金作用，人民法院可以冻结，也可以扣划。
实际操作中，法院冻结保证金时，银行一般都十分慎重，保证金一般都以银行内部帐形式存在，而不是企业客户账形式，相当于法院冻结银行内部资金，所以冻结时会在冻结书上注明保证金性质，并立即向上级部门报告情况。
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