下列关于“行政程序法的基本制度”的说法中，不正确的是（）。

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（1）告知制度的具体要求：行政主体作出影响行政对人权益的行为，应事先告知该行为的内容，包括行为的时间、地点、主要过程、作出该行为的事实依据和法律根据，相对人对该行为依法享有的权利等。告知制度一般只适用于具体行政行为，对于行政行为的内容及根据的重要事项，必须事先告知。（2）人事部发布的《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》中规定，回避范围不仅有直接血亲关系，还对三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系等都作了明确的规定。而且对任职回避程序、公务回避程序也作了具体规定。（3）职能分离制度调整的不是行政主体与行政相对人的关系，而是行政机关内部的机构和人员的关系。（4）行政主体应当提供条件和机会让公众知晓行政信息；没有公开的信息不能作为行政主体行政行为的依据。

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