十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,首次提出了"五个统筹"的发展战略方针,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。要实现"五个统筹",首先从规划的角度出发,当前最核心的就是要打破城乡分割规划模式,实现城乡规划的统筹,构建和谐社会。
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