下列关于城市规划实施的表述，哪项是错误的（）。

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近期建设规划和控制性详细规划是实施城市总体规划的重要手段。实施城市规划的政府行为包括4个方面：规划手段、政策手段、财政手段、管理手段。财政手段包括两个类型，一是政府运用公共财政直接参与到建设活动中，如通过市政公用设施和公益性设施的建设，以此保证城市的有序运行，也可以以此来引导其他的土地使用的开发建设，又如对具有社会福利保障性设施的开发建设。此外，政府也可以为实施城市规划，采用与私人开发企业合作进行特定地区和类型的开发建设活动，如旧城改造和更新、开发区建设等。二是政府通过对特定地区或类型的建设活动进行财政奖励，从而使城市规划确定的目标和内容为私人开发所接受和推进。管理手段实质上是通过对具体建设项目的开发建设进行控制，保证城市中的各项建设不偏离城市规划所确立的目标。

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