特种金融债券是指经中国人民银行批准，由部分金融机构发行的，所筹集的资金专门用于偿还不规范证券回购债务的有价证券。故A正确；非银行金融机构发行非银行金融机构债券。故B错误；政府发行政府债券。故C错误；证券公司发行。证券公司债和证券公司短期融资券。故D错误。
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