行政复议机关对案件事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，但(   )明显不当的具体行为，可以作出变更的复议决定。

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本题考查行政复议的决定之一决定变更。行政复议机关对案件事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，但内容明显不当的具体行政行为，可以作出变更的复议决定。

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