评估建筑或活动场地内人员是否能够安全疏散，除了消防照明、消防指示、消防广播等消防设施，还需要考虑建筑物或活动场地内人员自身的一些特点对安全疏散的影响。其中（）是决定疏散分析结论 的基础，是评估建筑疏散安全性的前提条件。

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人员荷载是决定疏散分析结论的基础，也是评估建筑疏散安全性的前提条件。疏散设计是建立在正确的人员荷载统计的基础之上的。不同区域人员密度指标不仅与国家、地区、地段以及空间场所的类型和使用因素有关，而且还受其平面布置、空间布局、使用面和和内部物体的配置等因素的制约。一方面，如果建筑物实际使用时容纳的人员数量超出设计规模，则会増加人员安全疏散的风险。另一方面，即使建筑物的整体人员荷载在设计的规模范围内，也有可能由于人员分布不均衡，导致建筑物内局部人员荷载过大，造成紧急情况下局部人员疏散存在困难，増加人员安全疏散的风险。一般情况下，建筑物内人员数量越多，造成拥堵的可能性越髙。因此，本题的正确答案是D。

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