当存在外部经济时,说明某个人进行某项活动对他人产生了有利的影响,而自己却不能从中得到报酬,因此这个人实施这项活动时私人所遭受的私人成本大于私人利益,所以这项活动显然不会实施,尽管从社会的角度看,该活动是有利的。一般而言,存在外部经济的情况下,私人活动的水平常常要低于社会所要求的最优水平,即市场决定的产量小于社会理想产量。
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