上位规划体现了上级政府的发展战略和发展要求。按照一级政府、一级事权的政府层级管理体制，上位规划代表了上一级政府对空间资源配置和管理的要求。根据《村镇和集镇规划建设管理条例》，村庄、集镇规划一般分为总体规划和建设规划两个阶段。村庄、集镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。本题中，只有C项不是村庄规划的上位规划。
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