“小城镇”一词具有广义性,它不是一个行政建制的概念,却具有一定的政策属性。总体而言,“小城镇”是建制镇和集镇的总称。建制镇是一级行政单元,而集镇不是一级行政单元。“小”字是相对于城市而言,人口规模、地域范围、经济总量、影响能力等较小而已,所以,有时候除了建制镇和集镇,县城关镇,甚至小的城市都可以纳入“小城镇”的范畴。
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