下列各项中，符合实质合法性原则的有（）。

A、行政行为应符合立法目的
B、行政权力必须按照法定程序行使
C、行政行为应建立在考虑相关因素的基础上
D、平等地适用法律规范，符合公正原则
E、多种方式均可能实现行政目的时，随机决定采取的具体方式

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（1）实质合法性原则，即行政合理性原则；（2）选项B是行政合法性原则的体现；（3）选项E：违反“比例原则”。

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下列各项中，符合实质合法性原则的有（ ）。