答案：BC
解释：瓦格纳法则
19世纪80年代德国著名经济学家瓦格纳认为，政府财政支出增长的趋势可以从政治因素、经济因素两个方面加以解释。
政治因素是指随着经济的工业化，市场中的当事人之间关系也愈加复杂，由此引起对商业法律和契约的需要，要求建立司法组织，这样就需要增加政府公共支出，把更多的资源用于提供治安的和法律的设施。
经济因素是指工业发展带来人口居住密集化，由此将产生外部拥挤性等问题，需要增加公共部门进行管理。
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