C项。A项,“琳琅满目”,形容书籍、工艺品等数量很多,此处用来形容“夜景观”建设不恰当。B项,“始作俑者” ,意为“恶劣风气的创始人”,是一个表达贬义感情色彩的词语,用在此处不合适。D项,“尾大不掉”,比喻机构下强上弱,或组织庞大、涣散,以致指挥不灵。用在此处犯了望文生义的错误。
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