国债的政策功能包括：①弥补财政赤字。财政赤字可以通过向中央银行借款、增加税收和发行国债等方式弥补。②筹集建设资金。现代社会中，以国债资金来扩大建设规模是发行国债的重要目的之一。③调节货币供应量和利率。国债是一种收人稳定、无风险或风险较低的投资工具，有“金边债券”之称。特别是短期国债，流动性强，被称为“有利息的钞票”，在不少国家成为中央银行调节货币供应量和调节利率的重要手段。④调控宏观经济。通过举借债务，增加财政投资，用于生产建设，将扩大社会的积累规模，改变积累与消费的比例关系。
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