行政许可是依申请的具体行政行为。行政主体针对相对人的申请,依法采取相应的行政行为。行政主体不因相对人准备从事某种活动而主动颁发许可证或执照。行政相对人提出申请,是行政许可的前提条件。故本题答案选D。
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