政府征税使社会所付出的代价应以征税数额为限,除此之外不能让纳税人或者社会承受其他的经济牺牲或者额外负担,这是税收的()原则的要求。

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税收额外负担，亦称“税收成本负担”或“税收拖累”，是指课说除了给纳税人带来正常的经济负担之外，对资源配置和经济运行产生的不良影响。即： 税收造成了价格的扭曲，使生产者得到的价格低于消费者支付的价格，这样，价格便不能真实反映边际成本和边际效用，因此，损害了价格作为引导资源有效配置的信号作用，造成了额外的经济效率损失，这称为税收的额外负担。
降低税收额外负担的根本途径，在于尽可能保持税收对市场机制运行的“中性”。所谓税收中性，包括两个方面的含义：
1、政府征税使社会所付出的代价应以征税数额为限，除此之外，不能让纳税人或社会承受其他的经济牺牲或额外负担。
2、政府征税应当避免对市场机制运行发生不良影响，即额外负担要小于额外收益，净收益应该为正。后一种含义在西方经济学界占有较重要的地位。

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