从理论上看,实施以农补工索取政策的依据是_______。

中国的改革开放，为中国特色社会主义理论的建立和发展提供了强大的实践基础。与此同时，中国农村改革的理论经过探索而不断完善，本文试从四个方面分析如下。

（一）以人为本，解放生产力

党的十一届三中全会以后，我国农村逐步确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这是党和国家根据农村生产力发展水平做出的重大政策调整，符合生产关系适应生产力发展水平的客观要求。家庭承包经营责任制的确立，激发了广大农民群众的积极性，极大地提高了劳动生产率。

人是生产力中首要的、最活跃的因素，这是马克思主义的基本观点。没有人的积极性，就没有生产的积极性。农村改革理论告诉我们，调动广大农民的积极性是解放生产力的首要出发点。农村改革的实质，就是解放和发展生产力，就是改善农民的生活条件，就是给农民以更多的经济利益。实践的观点，群众的观点，也是马克思主义的基本观点。历史唯物主义认为，人民群众是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者，还是社会变革的决定力量，因而是人类历史的创造者。实践证明，农民成为中国改革的基本力量。经过改革所建立的农村经济体制，极大地解放和发展了生产力，给农村带来翻天覆地的历史性变化。

（二）以市场为导向，摆脱自然经济束缚

马克思主义认为，商品经济是自然经济的对立物。商品经济是不可逾越的历史阶段。市场是随着商品交换的产生而产生，并随着商品交换的发展而发展的。市场在当今社会已经成为人类经济活动的枢纽环节，连接着从生产到消费的全部过程。实践证明，按照建立社会主义市场经济体制的目标，深化农村改革所建立的市场体制（包括市场主体、市场机制和市场竞争），鼓励农民面向市场，发展商品经济，确立农户独立的市场主体地位；逐步取消农产品统购派购制度，推进农产品流通体制改革；使农业进入了商品交换的洪流，摆脱了以自给自足为特征的自然经济的严重束缚。现在，中国的市场经济地位已被世界越来越多的国家所承认。

（三）以专业化协作为纽带，探索集体经济的实现形式

马克思主义认为，专业化协作产生生产力。随着社会主义市场经济的发展，农村各种生产要素的流动与优化组合，必然要在某些方面突破一村一乡的社区界限，在更大的范围内形成多种形式的联合与合作，这是农村经济走向商品化、产业化、社会化的客观要求和必然趋势。这就需要在完善双层经营体制、继续加强乡村集体经济组织建设的同时，支持其他形式的联合与合作组织的发展。农民自主建立的各种专业合作社、专业协会以及其他形式的联合与合作组织，是集体经济的实现形式。建立在群众自愿入股基础上的联合与合作组织，实行一人一票的民主管理，在按股分红的同时有一定比例的劳动分红，并留有一定的公共积累。

这种专业化合作，以入社自愿、退社自由为基本原则，以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制，充分保障成员的合法权益，是推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体，是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础。相比过去的合作社，是哲学意义的“螺旋式上升”，也是“否定之否定”。这种经济组织不改变现有的农村基本经济制度。农民从中可以提高组织化程度，可以取得独立的市场主体地位，可以形成生产经营的规模效应。实践证明，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。

（四）以社会和谐为目标，改变城乡二元结构

马克思曾说：“城乡关系的面貌一改变，整个社会的面貌也跟着改变。”社会主义和谐社会是充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，也是城乡协调发展的社会。城乡一体化发展的核心内容是建立以工促农、以城带乡长效机制。推进城乡一体化，必须把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。这是解决好“三农”问题的根本要求。同时，城市是经济发展的中心。在市场经济条件下，农村必然向城市转化、农业必然向工业转化、农民必然向市民转化。城乡差距是发展中国家的普遍现象，改革前的中国尤其严重。实践证明，城市化是中国农村改革的伟大成就，城乡一体化是社会和谐发展的重要标志