根据《中华人民共和国城乡规划法》，在城市整体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立 ( ) 。

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城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外,不得设立各类开发区和城市新区。

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