清朝推行“摊丁入亩”制度的皇帝是()。

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康熙开始实行，雍正年间普遍推行。
摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一，草创于明代，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。清朝康熙、雍正、乾隆年间普遍实行。其主要内容为废除人头税，客观上是对最底层农民人身控制的放松，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，将中国实行两千多年的人头税（丁税）废除，而并入土地税。
自康熙二十年平定“三藩之乱”后， 清王朝在中原的军事威胁已不存在， 但是其入主中原的政治合法性仍屡遭怀疑， 这就是来自那些意图复辟明王朝的“遗老”们的非议与讥诋。要彻底孤立他们，就需要政治、经济双管齐下， 政治上高压震慑， 即后人熟知的兴文字狱；经济上迂回徐进， 先是频繁蠲免钱粮， 继则“永不加赋”， 借助宽松优容的赋税政策来固结中下层民众， 瓦解“遗老”们的社会基础。
时至康熙五十一年的清圣祖玄烨已是武功文治集于一身， 自然也要彰显政绩， 光大恩德。 玄烨本人就曾多次向臣下标榜自己的亲民爱民、体察民情。如康熙四十二年(公元1716 年) ， 他说：“朕四次经历山东， 于民间生计无不深知。东省与他省不同， 田野小民俱系与有身家之人耕种。丰年则有身家之人所得者多， 而穷民所得之分甚少; 一遇凶年， 自身并无田地产业， 强壮者流离四方， 老弱者即死于沟壑。”次年，他又说:“为民牧者若能爱善而少取之， 则民亦渐臻丰裕。今乃苛索无艺， 将终年之力作而竭取之， 彼小民何以为生？”后来全面行摊丁入亩的雍正皇帝也常禀承先皇遗训， 曾多次面谕群臣要勤政爱民， 说他自己“勤求民瘼， 事无巨细， 必延访体察， 务期利民。而于征收钱粮尤为留意， 惟恐闾阎滋扰， 此念时切于怀”。雍正在其继位之初就曾向各省督、抚、司、道及府州县各官分别发布谕令，要他们把钱粮征收放在所负之责的首位，不得任意苛索。且对直接征收钱粮的州县官谕令尤严，指出：“州牧县令，乃亲民之官，吏治之始基也。至于钱粮， 关系尤重， 丝毫颗粒皆百姓之脂膏。增一分则民受一分之累， 减一分则民沾一分之泽。前有请暂加火耗抵补亏空帑项者， 皇考示谕在廷， 不允其请， 尔诸臣共闻之矣。今州县火耗任意增加，视为成例， 民何以堪乎？ 嗣后断宜禁止， 或被上司察劾， 或被科道纠参，必从重治罪，决不宽贷。”这就是说，除了确保国家财政足额， 亦强调其社会公正的维护和社会心理的引导，也就是通过宽免赋税的的政策来营造人心思定、人心思安的社会氛围。
康熙五十一年（1712年），清政府规定以康熙五十年（1711年）的人丁数作为征收丁税的固定数，以后“滋生人丁，永不加赋”，废除了新生人口的人头税。
雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税。

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