完整的公文标题，一般应具备“三要素”，即发文机关名称、事由及文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。如：<<Xx市人民政府（发文机关）关于切实做好以秋补夏工作（事由）的通知（文种》。但是，在特殊情况下，也有省略标题中的一个或两个要素。比如：皖发［1992） 2号<<关于认真做好撤区并乡工作的通知>>（省略了发文机关这一要素），<<国务院公告>>（省略了事由），<<批转国家档案局关于开放历史档案馆问题的报告>>（省略了发文机关和文种两要素）。
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