观察一个社会的发展程度，不只看摩天大楼，还要看社会底层、困难群体的生存状况。搞好民生，要特别注重“补短板、兜底线”，才能保障全面建成小康社会。实现“补短板、兜底线”的做法是:

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试题分析：①选项表述错误，经济在发展的过程中难免会有起伏波动，这是正常的表表现。城市发展的过程中的差距是客观存在的，故说消除城市发展的差距表述错误，故排除。②③表述正确符合题意。本题选C。

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