乡的设置是针对其农村地区的属性,这是乡与镇的典型区别。由于乡的社会经济发展背景处在农业社会的大环境下,乡所辖村虽然和镇所辖村一样,也体现一定的自主性,但经济产业条件使其不具备聚集的内因趋势,乡中心也不具备镇区的聚集条件,通常乡驻地职能是行政管理和服务。
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