本题涉及的考点是城市用地的特殊性。城市用地的特殊性主要包括以下内容。(1)区位的极端重要性。城市用地的空间位置不同，不仅造成用地间的级差收益不同，也 使土地使用的环境效益和社会效益发生联动变化。随着城市土地有偿使用制度的逐步建立和 完善，用地的区位属性直接影响城市用地的空间布局。(2)开发经营的集约性。城市土地使用高度的集约经营和投入，使单位面积城市用地创造 的物质和精神财富以及经济收益远大于自然状态的土地。同时，由于土地开发经营集约度的 不同，城市土地的利用方式和强度也不相同，造成用地的投入一产出效益相差很大。(3)土地使用功能的固定性。由于城市用地上建筑物投资的巨大，非特殊原因，这些土地 的使用方式一般不会轻易改变。因此，城市总体规划在改变和确定土地用途时，必须科学研 究、谨慎决策。(4)不同用地功能的整体性。城市用地在功能上是一个统一的有机整体，城市总体规划的 主要任务和作用就是研究城市用地功能布局的合理性和完整性，以促使城市协调、稳定、健康发展。
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