听证制度是现代行政程序法的核心，是相对人参与行政程序的重要形式，通过向行政机关陈述意见，并将之体现在行政决定中，相对人能动参与了行政程序，进而参与了影响自己权利义务的决定的作出，体现了行政的公正和民主。因此，听证制度已成为现代行政程序法的基本制度之一，是对公正行政程序的最低要求之一。
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