风景名胜区要处理好()的关系，把()放在首位。 

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风景名胜区应采取“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的工作原则，处理好保护和利用的关系，把保护放在首位。风景名胜区规划是风景名胜区保护、利用和管理的前提和依据。

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