对非国家投资项目而言，投资者在确定基准收益率时应以(     )为基础。

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对于政府投资项目，进行经济评价时使用的基准收益率是由国家组织测定并发布的行业基准收益率；非政府投资项目，可由投资者自行确定基准收益率。确定基准收益率时应考虑以下因素：

1）资金成本和机会成本；

2）投资风险；

3）通货膨胀；

总之，资金成本和机会成本是确定基准收益率的基础，投资风险和通货膨胀是确定基准收益率必须考虑的影响因素。

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